Contexte et processus d’actualisation de la SPANB du Togo
Le Togo a élaboré en 2003 sa stratégie nationale pour la Conservation de la Diversité Biologique (CDB) assortie d’un Plan d’Action National. L’objectif poursuivi était de contribuer à réduire substantiellement la perte de la diversité biologique. Cependant, les progrès réalisés dans la mise en œuvre de l’objectif 2010 de la CDB et les efforts menés ainsi que les
cibles atteints sont loin de réduire le rythme de la perte de la diversité biologique auquel le pays fait face. Dès lors, la SPANB 2011-2020 se veut un cadre de large concertation avec toutes les parties prenantes. C’est pourquoi la nouvelle stratégie 2011-2020 vise à être mise en œuvre non seulement par l’Etat mais aussi par les collectivités locales et les différents acteurs de la société civile. C’est aussi pourquoi lors de la définition des objectifs nationaux, un effort a été fait pour mettre en synergie et en cohérence les différentes stratégies nationales et les différents plans d’action existants dans le domaine de la biodiversité; avec le souci d’améliorer leur articulation et de leur donner une meilleure efficacité.
C’est dans cette optique que le présent document de la stratégie nationale et plan d’action pour la biodiversité est élaboré sur la base du Plan stratégique 2011-2020 et ses objectifs d’Aichi comme un cadre souple. Spécifiquement, il s’agit de:
- développer la stratégie et le plan d’action pour apporter une réponse aux menaces auxquelles fait face la biodiversité au Togo;
- élaborer un plan de mise en œuvre et un plan de communication
Avec ces objectifs, la nouvelle SPANB 2011-2020 vise à produire un engagement plus important des divers acteurs. Elle fixe pour ambition commune de préserver et restaurer, renforcer et valoriser la biodiversité, en assurer l’usage durable et équitable, réussir pour cela l’implication de tous les acteurs de tous les secteurs d’activité. Son élaboration est
intersectorielle, participative et inclusive.
B. Démarche méthodologique
La démarche de la révision de la SPANB 2003 du Togo a été initiée en 2012 par le MERF représenté par la Direction de la Faune et Chasse (DFC). En effet, le SPANB 2003-2010 du Togo a constitué surtout un instrument majeur de la mobilisation nationale, conforté par la politique nationale de l’environnement, en faveur de la protection et la valorisation de la biodiversité. Fruit d’une concertation, le processus d’actualisation de la SPANB s’est déroulé en plusieurs étapes et a rassemblé l’ensemble des acteurs locaux concernés par l’environnement en général et la préservation de la biodiversité en particulier. Chacune des étapes a fait l’objet d’une large participation des parties prenantes et se présente comme suit:
- la mise en place d’un Comité Technique de pilotage du processus d’actualisation de la SPANB: ce comité technique comporte les représentants des différentes instances impliquées dans la gestion de la biodiversité;
- l’élaboration de l’état des lieux et l’évaluation des causes et conséquences de la perte de biodiversité;
- la définition des objectifs nationaux et les priorités pour la diversité biologique;
- le développement de la stratégie et le Plan d’action en relation avec les objectifs définis, suivi de l’élaboration des plans de mise en œuvre du plan de communication; la validation des différents documents produits aux différentes étapes du processus à travers des ateliers techniques régionaux et nationaux. Cette dernière étape a permis le recensement des avis des acteurs.
C. Biodiversité du Togo
La biodiversité désigne toutes les formes de vie sur terre et les caractéristiques naturelles qu’elle présente. Au Togo, on distingue une diversité des écosystèmes et des espèces.
Diversité des écosystèmes
- Ecosystèmes aquatiques: ils regroupent les milieux aquatiques continentaux naturels ou artificiels, lentiques ou lotiques. Il s’agit des rivières, des fleuves, des retenues d’eau, des mares, des étangs, des lagunes et des lacs.
- Ecosystèmes marins: ils sont constitués essentiellement des formations végétales sur les sables et les zones rocheuses. La flore sous-marine est très mal connue, à l’exception des algues dont quelques peuplements du beach-rock ont fait l’objet d’inventaires. La faune est très diversifiée avec les poissons, des Requins, des Raies et Batroides, les Mammifères marins, les Tortues marines et les Invertébrés marins, etc.
- Ecosystèmes terrestres: ils se composent des écosystèmes forestiers (les forêts semi-décidues, les forêts denses sèches, les forêts claires, les forêts galeries et marécageuses), les savanes (les savanes guinéennes de montagnes, les savanes de la zone guinéenne de la plaine centrale et du littoral, les savanes soudaniennes), les mangroves, les plantations forestières.
A travers le pays, certaines zones sont identifiées comme des sites naturels potentiels pour la conservation de la biodiversité au Togo. Il s’agit en particulier des aires protégées, les zones humides, les zones montagneuses (la zone montagneuse sub-humide du Togo, les montagnes dans la zone septentrionale du pays et les inselbergs), les forêts sacrées et forêts communautaires.
Diversité des espèces
- Flore: Les espèces de la flore spontanée togolaise inventoriées jusqu’en 2002 (en y incluant les champignons) sont au nombre de 3428 espèces (MERF, 2009). Récemment, la poursuite des travaux a permis de recenser 60 nouvelles espèces d’Angiospermes (59 Dicotylédones et 1 Monocotylédone), 134 nouvelles espèces de champignons macroscopiques. Cet état de la diversité spécifique de la flore togolaise spontanée n'est pas exhaustif, en raison de l'insuffisance d'étude approfondie sur les groupes taxonomiques inférieurs qui ont pour la plupart, une
grande importance dans le maintien et le développement des écosystèmes.
- Faune: les connaissances sur la diversité faunique du Togo restent encore fragmentaires. A ce jour, la liste des espèces de la faune est estimée à 3855 au Togo. Des espèces invasives et exotiques appartenant à la famille des Tephritidae (Diptera) ont été signalées au Togo et leurs effectifs ne cessent d'augmenter ; entrainant par conséquence la réduction des populations des espèces indigènes. De nos jours, toutes ces espèces vivent dans les habitats fragmentés et perturbés, ce qui entraîne un changement significatif de leur distribution ainsi que la rareté d'un grand nombre d'elles. Il convient aussi de rappeler que l'évaluation actuelle de la diversité faunique togolaise souffre fondamentalement de l'absence de taxinomistes pour les différents groupes zoologiques. En l'absence de taxinomistes qualifiés (formés comme spécialistes) et d'une documentation fournie, de nombreuses confusions d'ordre taxinomique (synonymie) et celles relatives aux taxons ne présentant pas de distribution au Togo sont possibles. Valeur de la biodiversité, services des écosystèmes et contribution au bien-être humain. Les écosystèmes et la biodiversité qui leur est associée rendent d’importants services aux communautés humaines. Ces services englobent entre autres le bois d’œuvre, le bois de
service (poteaux et perches), le bois-énergie (bois de feu et charbon de bois), les PFNL d’origine végétale (plantes médicinales, les fruits, graines et feuilles, les lianes, les nattes traditionnelles, les cure-dents, les balais claies, cages, paniers végétaux et éventails, les plantes fourragères, etc) et les PFNL d’origine animale (la faune entomologique, la faune herpétologique, l’avifaune, la faune mammalienne, et les ressources halieutiques, etc qui sont dans leur ensemble utilisées dans l’alimentation pour la consommation directe et pour la commercialisation et dont plusieurs espèces de Mammifères interviennent également dans les pratiques médico–magiques).Principaux défis de la biodiversité: causes et conséquences de la perte de la biodiversité.
A travers le diagnostic qui présente les potentialités et les faiblesses dans la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité au Togo, de nombreux défis ont été relevés. Il s’agit de défis liés:
- à la dégradation des écosystèmes;
- à la prolifération des espèces exotiques envahissantes;
- à l’exploitation abusive des ressources végétales;
- au non-respect des engagements et des obligations en matière de protection de l’environnement;
- défis relatifs à l’érosion de la faune;
- à la communication à toutes les échelles afin de diffuser des informations pour susciter au sein du grand public une conscience et une préoccupation sur la conservation et l’utilisation durable de la diversité biologique;
- à l’expertise nationale qui nécessite une nette amélioration dans tous les domaines de la science relative à la biodiversité afin d’avoir une connaissance plus précise des ressources biologiques et d’assurer une bonne planification deleur utilisation;
- à la coopération régionale et internationale.
Afin de relever tous ces défis et favoriser la création des conditions favorables à la préservation de la biodiversité, de nombreuses actions sont proposées.
D. Stratégie nationale pour la biodiversité
L’enjeu fondamental visé à travers la nouvelle SPANB est que la manière dont la diversité biologique sera gérée et exploitée doit prioriser la survie de divers gènes, espèces et écosystèmes et leur fourniture continue de services écologiques, le bien-être humain dans son sens le plus large, la survie des secteurs économiques et des populations qui en dépendent directement. Ainsi, s’inscrivant dans la démarche internationale et nationale, la vision à long terme de la nouvelle SPANB pour la biodiversité se décline dans les termes suivants: «D’ici 2050, la diversité biologique des écosystèmes terrestres et aquatiques du Togo est valorisée, conservée, restaurée, utilisée durablement par
les acteurs, et est résiliente à toutes les formes de menaces y compris les effets négatifs des changements climatiques afin d’atteindre un nouvel équilibre entre le développement économique, social et environnemental, au bénéfice des
générations actuelles et futures». Cette vision est assortie de 10 principes directeurs (Gouvernance - Responsabilités collective et éthique - Conscience individuelle et collective - Partage des bénéfices - Internalisation des coûts environnementaux - Conservation in et ex situ - Priorité à la biodiversité locale - Utilisation durable de la biodiversité - Prises de décisions pour la biodiversité – Coopération) devant guider la conservation et l’utilisation durable de la diversité biologique togolaise. Pour la réalisation de la vision, 5 orientations stratégiques sont retenues et déclinées plus
spécifiquement en 20 objectifs qui ont été initialement définis de façon participative dans le cadre du processus d’élaboration de la SPANB
.
La SPANB 2011-2020 sera réalisé à travers une série de mesures sous 9 thèmes prioritaires (Participation et sensibilisation – Conservation et utilisation des ressources phytogénétiques – Biodiversité terrestre – Biodiversité des eaux douces – Biodiversité côtière et marine - Biosécurité et biodiversité – Gouvernance - Information, connaissance et capacité - Responsabilités nationales et internationales) faisant apparaître des enjeux locaux ainsi qu’une liste d’actions. Ces thèmes prioritaires, qui seront mis en œuvre à travers plusieurs actions sont aussi déclinés en programmes, projets et mesures réalisables à l’échelle nationale, régionale ou locale. E. Plan d’action pour la biodiversité du Togo.La stratégie pour la biodiversité court de 2011 à 2020 à travers un plan d’action qui, lui, subira une révision au bout de 5 ans, soit une première phase couvrant 2012-2016.
Le plan d’action pour la biodiversité sera mis en œuvre pour atteindre les 20 objectifs nationaux à travers des thèmes intersectoriels ou transversaux et sectoriels qui sont des paquets de mesures. Chacun des thèmes prend en compte un ou plusieurs priorités et objectifs nationaux et actions développées dans la stratégie nationale. Les actions qui ne sont pas pris en compte dans la phase 1 pourront progressivement être insérées dans le plan d’action
national phase 2 de 2016-2020. Compte tenu du déficit de communication identifié comme l’une des causes de l’échec dans la mise en œuvre du SPANB 2003, la SPANB 2011-2020 est accompagnée d’un plan de
communication et d’un plan de mobilisation des ressources pour sa mise en œuvre. Ce plan de communication concernera les différents groupes cibles qui ont été identifiés à travers toutes les régions économiques du Togo lors de l’élaboration de la SPANB. Dans le cadre de la SPANB, ce plan de communication œuvrera à mettre en place et à développer:
- un partenariat étroit et efficace avec l'ensemble des médias nationaux et locaux, les leaders politiques, les organisations à base communautaire et la société civile;
- un programme de sensibilisation et d'information/formation sur l’importance de la conservation de la diversité biologique;
- un programme d’information sur les principes de la SPANB à l’endroit de toutes les couches de la population, tout en ciblant les jeunes et les adolescents, les personnes âgées et les femmes;
- un programme de soutien et de formation à travers les radios rurales et tout autreoutil de communication.
Le coût total de la mise en œuvre de la SPANB s’élève à 32 293 000 $US (Trente-deux mille deux cent quatre-vingt-treize mille $US) soit 15 662 105 000 fcfa (Quinze milliards six cent soixante-deux millions cent cinq mille fcfa). Des partenaires techniques et financiers sont identifiés pour le financement de ce processus.
F. Conclusion
La révision de la Stratégie et Plan d’Action National pour la Biodiversité (SPANB) du Togo initiée en 2012 s’est déroulée grâce à une large concertation en plusieurs étapes avec les principaux acteurs la préservation de la biodiversité conformément au Plan Stratégique pour la biodiversité 2011-2020 axés sur les Objectifs d'Aichi. La stratégie court de 2011 à 2020, et permettra de mettre en œuvre un plan d’action pour atteindre les 20 objectifs nationaux à travers des thèmes intersectoriels ou transversaux et sectoriels qui sont des paquets de mesures dont l’application permet d’atteindre la vision 2050. Le contenu de la première phase de mise en œuvre du plan d’action consiste en un ensemble de 40 fiches de programmes/projets/mesures. La SPANB 2011-2020 est également accompagnée d’un plan
de communication et d’un plan de mobilisation des ressources pour sa mise en œuvre. Le coût total de la mise en œuvre de la SPANB s’élève à 32 293 000 $US (Trente-deux mille deux cent quatre-vingt-treize mille $US) soit 15 662 105 000 fcfa (Quinze milliards six cent soixante-deux millions cent cinq mille fcfa).
